21.1 Mæling atvinnuleysis

21.1 Mæling atvinnuleysis

Hver telst til vinnuaflsins?

Í bandarísku vinnumarkaðstölunum er borgaralegum íbúafjölda 16 ára og eldri utan stofnana skipt í þrjá hópa: starfandi, atvinnulausa og fólk utan vinnumarkaðar. Aldur, nám eða eftirlaun ráða flokkuninni ekki ein og sér. Námsmaður eða eftirlaunaþegi getur til dæmis talist starfandi ef viðkomandi vinnur, og atvinnulaus ef öll skilyrði atvinnuleitar eru uppfyllt.

Fólk utan vinnumarkaðar uppfyllir hvorki skilyrði þess að teljast starfandi né atvinnulaust. Í hópnum eru meðal annars þau sem eru á eftirlaunum, í námi eða sinna umönnun og leita ekki virkt að starfi. Þar er einnig fólk sem vill vinna og er tiltækt en hefur ekki leitað síðustu fjórar vikur. Sumt þess telst jaðartengt vinnuaflinu, þar á meðal fólk sem hefur gefist upp á atvinnuleit vegna slæmra atvinnuhorfa. Að vera utan vinnumarkaðar merkir því ekki endilega að viðkomandi vilji ekki vinna.

Bandaríska manntalsskrifstofan framkvæmir mánaðarlega Current Population Survey (CPS) fyrir BLS. Til að teljast atvinnulaus þarf einstaklingur að hafa verið án starfs í viðmiðunarvikunni, geta hafið störf og hafa leitað virkt að vinnu á síðustu fjórum vikum. Undantekning er fólk í tímabundinni uppsögn sem býst við endurráðningu; það getur talist atvinnulaust án virkrar leitar. Sá sem er án starfs en uppfyllir ekki þessi skilyrði telst utan vinnumarkaðar.

Starfandi: vann að minnsta kosti eina klukkustund gegn launum eða hagnaði í viðmiðunarvikunni, vann að lágmarki 15 ólaunaðar klukkustundir í fjölskyldufyrirtæki eða var tímabundið fjarverandi frá starfi.

Atvinnulaus: var án starfs, gat hafið störf og leitaði virkt að vinnu síðustu fjórar vikur, eða var í tímabundinni uppsögn og beið endurráðningar.

Utan vinnumarkaðar: uppfyllti hvorki skilyrði þess að teljast starfandi né atvinnulaus.

Vinnuafl: samanlagður fjöldi starfandi og atvinnulausra.

Útreikningur atvinnuleysishlutfalls

Í dæminu er 6,877 milljónum atvinnulausra deilt með 162,052 milljónum í vinnuaflinu. Niðurstaðan er 0,0424, eða 4,2% þegar námundað er að einum aukastaf. Í næsta ramma er útreikningurinn sýndur skref fyrir skref.

Víðari vannýting vinnuafls

Opinbera atvinnuleysishlutfallið nær ekki yfir alla vannýtingu vinnuafls. Fólk sem vinnur hlutastarf af efnahagsástæðum en vill og getur unnið fullt starf telst starfandi. Fólk er stundum kallað vanstarfandi þegar starf þess nýtir menntun eða færni illa, en einnig það telst starfandi í opinberu flokkuninni. Fólk sem hefur gefist upp á atvinnuleit telst utan vinnumarkaðar en getur verið jaðartengt vinnuaflinu. Hugtakið dulið atvinnuleysi er stundum notað um þessa ólíku hópa, en það er ekki einn opinber BLS-flokkur. BLS birtir því einnig mælikvarðana U-1 til U-6; sá víðasti, U-6, tekur meðal annars til jaðartengdra og þeirra sem vinna hlutastarf af efnahagsástæðum.

Atvinnuþátttaka

Atvinnuþátttaka er hlutfall vinnuafls af borgaralegum íbúafjölda 16 ára og eldri utan stofnana. Í nóvember 2021 var hún 162,052 deilt með 262,029, eða 61,8%. Þróun hlutfallsins endurspeglar meðal annars aldurssamsetningu, nám, umönnun, eftirlaun, heilsu og atvinnuhorfur. Í Bandaríkjunum jókst þátttakan frá sjöunda áratug 20. aldar samhliða aukinni atvinnuþátttöku kvenna og fór rétt yfir 67% um aldamótin 2000. Hún lækkaði síðan, meðal annars í og eftir samdráttinn mikla 2007–2009 og aftur í COVID-19-faraldrinum. Tölurnar frá 2021 eru því sögulegur samanburðarpunktur, ekki lýsing á núverandi stöðu.

Vinnustaðakönnun launaskráa

BLS birtir einnig Current Employment Statistics (CES), mánaðarlega vinnustaðakönnun um launþega utan landbúnaðar, vinnustundir og laun. Árið 2026 náði úrtakið til um 119.000 fyrirtækja og opinberra stofnana sem svöruðu fyrir um 622.000 starfsstöðvar. CES telur störf á launaskrá, ekki einstaklinga: sá sem gegnir tveimur launuðum störfum getur því talist tvisvar. Sjálfstætt starfandi fólk, ólaunað fjölskyldufólk og flest landbúnaðarstörf eru ekki með. Fjöldi starfa einn segir heldur ekki hvort þau eru föst eða tímabundin, í fullu starfi eða hlutastarfi, né hvernig laun dreifast.

Hvernig er bandarískum atvinnuleysisgögnum safnað?

Opinbera bandaríska atvinnuleysishlutfallið byggist á Current Population Survey (CPS), heimiliskönnun sem bandaríska manntalsskrifstofan framkvæmir mánaðarlega fyrir BLS. Úrtakið nær að jafnaði til um 60.000 gjaldgengra heimila og er hannað til að endurspegla borgaralegan íbúafjölda landsins 16 ára og eldri utan stofnana. Heimili eru tekin inn í fjóra mánuði, látin bíða í átta mánuði og síðan tekin aftur inn í fjóra mánuði. Þetta 4–8–4 fyrirkomulag styður bæði samanburð milli mánaða og endurnýjun úrtaksins. Niðurstöðurnar eru úrtaksmat og því háðar úrtaksskekkju og endurskoðun.

CPS veitir upplýsingar um atvinnustöðu, atvinnuleit, vinnutíma og ástæður þess að fólk er án starfs eða utan vinnumarkaðar. Gögn má greina eftir meðal annars aldri, kyni, menntun og kynþætti eða þjóðernisuppruna, en minni undirhópar hafa meiri tölfræðilega óvissu. Könnunin spyr einnig um lengd atvinnuleysis, ástæður starfsloka og fyrri störf. Hún mælir fólk og atvinnustöðu þess, en CES mælir störf á launaskrám vinnustaða.

Takmarkanir atvinnuleysismælinga

Engin ein könnun nær fullkomlega utan um vinnumarkaðinn. Fólk sem vill og getur unnið en hefur ekki leitað virkt síðustu fjórar vikur telst ekki atvinnulaust; sumt þess er jaðartengt vinnuaflinu eða hefur gefist upp á leit. Fólk sem vinnur hlutastarf af efnahagsástæðum telst hins vegar starfandi. Óformleg vinna, minnisvillur, misskilningur á spurningum og flokkunarvillur geta einnig haft áhrif á svör. Þessi atriði gera opinbera hlutfallið ekki rangt, en afmarka hvað það mælir.

Atvinnuleysishlutfallið er gagnlegt þegar skilgreiningu þess er beitt stöðugt yfir tíma, en það á að lesa með öðrum mælikvörðum. Þar má nefna atvinnuþátttöku, hlutfall starfandi af viðmiðunarhópnum, atvinnuleysistíma, hlutastarf af efnahagsástæðum og víðari mælikvarða BLS á vannýtingu vinnuafls, U-1 til U-6. Einnig þarf að hafa úrtaksóvissu, árstíðaleiðréttingu og endurskoðun gagna í huga. Samræmd en ófullkomin mæling getur þannig veitt sterkar vísbendingar án þess að segja alla söguna.