20. kafli

Iðnbyltingin var langvinnt umbreytingarskeið þar sem vélvæðing, verksmiðjuframleiðsla, nýting kola og gufu og síðar nýir orkugjafar breyttu framleiðslu, flutningum og vinnuskiptingu. Hún hófst í Bretlandi á síðari hluta 18. aldar, einkum í textíl-, járn- og gufutækni, og breiddist síðan út á 19. öld.

Framleiðsla fluttist að hluta frá heimilum og litlum verkstæðum í stærri verksmiðjur. Framleiðni og vöruframboð jukust, borgir stækkuðu og störf og fjölskyldulíf breyttust. Umbreytingin fól einnig í sér langan vinnutíma, hættuleg störf, barnavinnu, mengun og ójafna skiptingu ávinnings; hún var því bæði tæknileg, efnahagsleg og samfélagsleg.

Eignarréttur skilgreinir hver má eiga, nota, flytja, veðsetja eða útiloka aðra frá eign innan marka laga. Samningsréttur gerir aðilum kleift að stofna gagnkvæmar skuldbindingar og leita réttarúrræða ef þær eru ekki efndar. Réttindin tengjast en eru ekki þau sömu: eignarréttur varðar stöðu gagnvart eign, en samningur tiltekna skuldbindingu milli aðila.

Fyrirsjáanleg skráning og óhlutdræg framkvæmd geta minnkað óvissu og viðskiptakostnað, auðveldað lán með tryggingu og stutt viðskipti og langtímafjárfestingu. Réttindin eru þó ekki algild eða nægileg ein og sér. Samkeppni, aðgengi að dómstólum, gjaldþrotareglur, vinnu- og umhverfisvernd og vörn gegn spillingu og eignaupptöku ráða einnig því hvort kerfið styður víðtækan hagvöxt.

Auk framleiðslu á vinnustund má mæla framleiðni sem raunverga landsframleiðslu (raun-VLF) á hvern starfandi einstakling eða á hvert ársverk. Fyrri mælikvarðinn er einfaldur en blandar saman hlutastörfum, vinnutíma og atvinnuþátttöku; ársverk eða stundir leiðrétta betur fyrir því. Einnig má skoða framleiðni fjármagns eða heildarþáttaframleiðni, sem metur þann hluta framleiðslunnar sem mæld magn vinnuafls og fjármagns skýra ekki.

Eftir 20 ár verður kaupmáttarleiðrétta gildið í Bandaríkjunum 1.000.000 $\times$ 1,01^20 = 1.220.190,04 einingar, eða 1,220-falt upphafsgildið. Í Suður-Kóreu verður það 1.000.000 $\times$ 1,04^20 = 2.191.123,14 einingar, eða 2,191-falt upphafsgildið. Munurinn stafar af vaxtavöxtum: fjögurra prósenta ársvöxtur safnast upp mun hraðar en eins prósents vöxtur.

Hagvaxtarbókhald skiptir vexti framleiðslu milli aukins vinnuframlags, meiri eða betri mannauðs, aukins raunfjármagns og breytingar á heildarþáttaframleiðni. Vægi hvers þáttar ræðst af framleiðsluhlutdeild hans og mælingaraðferð.

Samspilið skiptir máli vegna þess að betri tækni nýtist með hæfu starfsfólki og viðeigandi búnaði, en fjármagn skilar litlu án skipulags, viðhalds og eftirspurnar. Afgangsliðurinn sem kenndur er við heildarþáttaframleiðni er ekki hreinn tæknimælir; hann getur einnig falið í sér mælivillu, breytta nýtingu framleiðslugetu, stærðarhagkvæmni, endurröðun aðfanga, stjórnun og stofnanabreytingar.

Opinber stefna getur stutt hagvöxt með menntun og heilsu, innviðum, grunnrannsóknum, stafrænu aðgengi, fyrirsjáanlegri hagstjórn, traustum eignar- og samningsrétti, virkri samkeppni og aðgengi að fjármögnun. Vel hönnuð viðskipta- og fjárfestingarstefna getur auðveldað tækniyfirfærslu og stærri markaði.

Úrræðin kosta fé og geta mistekist. Skattaívilnanir geta orðið að sértækum undanþágum, innviðir að rangri fjárfestingu og vernd eða niðurgreiðslur að hagsmunagæslu. Meta þarf viðbótaráhrif, dreifingu ávinnings og kostnaðar, umhverfisáhrif, ríkisfjármál og framkvæmdagetu fremur en að gera ráð fyrir sjálfvirkum vexti.

Helstu sviðin eru eftirfarandi:

• Mannauður: menntun, færni og heilsa.
• Raunfjármagn: samgöngur, orka, fjarskipti og aðrir innviðir.
• Tækni: grunnrannsóknir, nýsköpun og dreifing þekkingar.
• Fjármál: stöðugt kerfi og aðgangur að fjármagni.
• Markaðir: samkeppni, viðskipti og auðveld stofnun fyrirtækja.
• Stofnanir: þjóðhagslegur stöðugleiki og fyrirsjáanleg framkvæmd laga.

Stefna á hverju sviði þarf að standast kostnaðar-, dreifingar- og árangursmat.

Gerum ráð fyrir að VLF á mann sé 100 einingar í lágtekjulandi og 1.000 í hátekjulandi. Vaxi lágtekjulandið um 5% á ári í 20 ár verður gildið 100 $\times$ 1,05^20 = 265,33. Vaxi hátekjulandið um 2% verður gildið 1.000 $\times$ 1,02^20 = 1.485,95.

Lágtekjulandið vex hraðar og hækkar úr 10% í um 17,9% af stigi hátekjulandsins, en nær því ekki. Algildi bilsins stækkar jafnvel úr 900 í 1.220,62 einingar. Hröð prósentuvís aukning frá lágum grunni getur því bætt lífskjör mikið án þess að eyða sýnilegum stigsmun.

1. Yfirleitt ekki. Fjármagnsdýpkun krefst þess að raunfjármagn á starfsmann eða íbúa aukist. Ef verg fjárfesting minnkar getur hún farið niður fyrir afskriftir og vöxt vinnuaflsins, svo fjármagn á mann rýrnar. Niðurstaðan er þó ekki sjálfvirk ef mannfjöldi, opinber fjárfesting eða nýting fyrirliggjandi búnaðar breytist samtímis.
2. Ekki sjálfkrafa. Aukin viðskipti geta lækkað verð fjárfestingarvara, stækkað markaði, laðað að beina erlenda fjárfestingu og flutt þekkingu og þannig aukið raun- eða mannauð á mann. Þau geta einnig beint framleiðslu frá fjármagnsfrekum greinum eða aukið innflutning án innlendrar fjárfestingar. Áhrifin ráðast því af sparnaði, fjármagnsflæði, samsetningu viðskipta og innlendri móttökugetu.
3. Já, að öðru óbreyttu, vegna þess að árangursrík endurmenntun getur aukið mannauð á hvern starfsmann. Áhrifin ráðast þó af gæðum námsins, þátttöku, námslokum, notkun færninnar í starfi og því hvort aukningin er meiri en breyting á fjölda starfsmanna.

Forskot þeirra sem skemmra eru á veg komnir felst í því að þurfa ekki að finna upp alla tækni sjálf. Þau geta tekið upp prófaðar framleiðsluaðferðir, búnað og skipulag, sleppt eldri tæknistigum og fengið háan afrakstur af fjárfestingu þar sem fjármagn á mann er lítið. Þetta getur skapað samleitni og tímabundið hraðari vöxt.

Forskotið verður aðeins að raunverulegum vexti ef landið hefur nægilega menntun og heilbrigði, innviði, fjármagn, stjórnunarhæfni, stofnanir og aðgang að mörkuðum til að tileinka sér tæknina. Án slíkrar móttökugetu getur bilið haldist eða aukist.

Já, búast má við minnkandi jaðarafrakstri þegar meira raunfjármagn er bætt við á hvern starfsmann en vinnuafli, mannauður, skipulag og tækni haldast óbreytt. Hver viðbótarvél hefur þá færri ónotuð tækifæri til að bæta framleiðslu. Þetta er hreyfing eftir gefnu framleiðslufalli; það þýðir ekki að heildarframleiðsla minnki eða að öll fjárfesting beri lægri ávöxtun við allar aðstæður.

Tækniframfarir geta hliðrað framleiðslufallinu upp og vegið gegn þessum áhrifum, en þær eru ekki undanþegnar öllum takmörkunum. Nýjar uppgötvanir geta orðið dýrari eða erfiðari, rannsóknir geta tvítekist og þekkingarflæði, reglur og markaðsvald geta hamlað dreifingu. Á móti geta uppsöfnuð þekking, betri tæki og netáhrif auðveldað frekari nýsköpun. Niðurstaðan er því reynsluspurning, ekki sjálfgefin stöðug ávöxtun.

Hátekjuhagkerfi geta viðhaldið framleiðnivexti með rannsóknum, nýsköpun, dreifingu tækni, endurröðun framleiðslu til afkastameiri fyrirtækja, viðhaldi innviða og stöðugri uppbyggingu mannauðs. Stofnanir, samkeppni og tengsl við alþjóðlega þekkingu ráða því hversu hratt nýjar aðferðir verða teknar upp.

Þetta afsannar ekki minnkandi jaðarafrakstur fjármagns. Lögmálið ber saman viðbót af einum aðfanga þegar aðrir aðfangar og tæknistig eru óbreytt. Tækniframfarir, meiri mannauður og betra skipulag breyta einmitt þessum forsendum og hliðra framleiðslufallinu. Framleiðnivöxtur er þó ekki tryggður: nýsköpun getur brugðist, orðið dýrari eða dreifst hægt.